如何落实优惠政策缓解入学难

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造成入学难症结何在

据有关部门统计，“九五”期间，市区共新、改、扩建校舍80所(次)，总投资为4.5亿多元。尽管学校年年建，城区中小学入学难的问题却未能从根本上得到解决，有些区域情况尤为突出，其中金园区每年中小学生的就学人数都以5000人左右的速度递增，就学形势十分严峻。

造成入学难的症结究竟何在?据了解，主要有几个原因，其中人口增长幅度大且无序，人口结构畸形，是造成学位压力大的最根本原因。就以就学形势最为严峻的金园区来说，目前该区的人口已达42万人，其中在校学生达到7.4万人，占人口总数17.6%，比建区(1991年)当年人口增加8万人，学生增加3.4万人，远远超过全国、全省的平均水平。出现这种情况原因有二，一是通过购房入户进入城市的人口中学龄阶段的人数太多;二是超计划生育的适龄儿童青少年无序增加，加剧了学位紧张程度。

新区开发和旧城改造中一些开发商受经济利益驱动，或忽略建校或缩小建校规模，未能按规范配套建设学校也加剧了学位紧张的状况。而由于财政困难，建校资金无法及时到位也影响了建校进度。另外一些人为因素使等级学校服务半径内的生源过多，学额爆满。据教育部门反映，在等级学校附近住宅区内，未成年人当户主、空挂户、寄户等情况较为突出，使学校难以招架。

十项措施缓解入学难

入学难的问题已引起市委市政府的高度重视，市政府副秘书长詹国良日前在一次会议上透露，市政府将采取10项有效措施，以缓解入学难问题。

一、规范户籍管理，加强学位调控。一是严格执行近两年来市政府有关购房入户的政策规定，明确购房者的直系亲属才可以入户，以控制城区人口的无序增长;二是规范户籍管理，对空挂户、学龄青少年寄户进行清理整顿，纠正等级学校服务片区学龄儿童青少年过多的状况;三是各级教育、户籍管理部门互相配合，落实小学新生入学规定，对各学校服务半径内的独生子女(含符合政策的第二胎)优先安排学位，保证就近入学;对超计划生育的学龄儿童青少年，视学位情况，可调整安排到学位较为宽松的学校就读;

二、完善统筹建设教育设施的投入机制。一是保证财政教育投入应有一定比例的建校资金;二是对我市在商品房建设时每平方米收取100元的市政基础设施附加费中包含的教育设施配套费(占40%)，应专款用于校舍建设;

三、强化城区校舍规划、建设的监控手续。旧城区改造或新区开发，开发单位都必须按规划配套建设好中小学校和幼儿园。未规划配套校舍的，不得立项和动工。对旧城区改造，应统一规划，优先安排学校用地;

四、调整学校布局。1999年市委市政府决定合并商业学校与供销学校，原供销学校校舍经市国有资产办公室评估后有偿移交给金园区政府办学。合并外语中专学校、旅游中专和滨职中，原外语中专学校校舍由金园区政府办完全中学(即现在的东厦中学)，原旅游中专学校校舍由升平区办学，电大业大职大合并后，原职大及工贸中专的校舍有偿移交给升平区办中学。结合旧城改造，调整学校布局;

五、加快初、高中分离步伐。省、市一级中学，区县重点中学增加高中招生名额，推动普及高中阶段教育，汕头一中已停办初中改办为高级中学;汕头侨中今年停招初中新生，逐步办成高级中学，逐步把金中、一中扩大到36个班的规模，侨中扩大到48班的规模;聿怀中学、特区林百欣中学、汕头二中、达濠侨中正在逐步实施高、初中分离，增招高中新生。2001年全市普通高中增招新生5000至6000人，普通高中在校生人数突破5万人大关;

六、多渠道筹集学校建设经费，抓紧校舍建设。继续加大校舍建设投入，鼓励社会各界捐资办学和投资办学。目前，城市北区在建的学校有新津中学、中山一小、镇邦一小，在改、扩建的有同平中学、浦中学。计划2001年新建金泰中学、明珠中学、金泰小学;改、扩建十二中、吉贝小学、金中、侨中、滨职中等学校;

七、落实分级办学、分级管理的责任;

八、加大改造薄弱学校工作力度。在加快“改薄”硬件建设步伐的同时，着力抓好薄弱学校的软件建设，尤其是队伍建设，从等级学校抽调部分领导、管理人员和骨干教师充实薄弱学校，加快“改薄”步伐，促进均衡发展，全面提高质量;

九、加快民办教育发展步伐。逐步形成多层次、多格局教育发展局面，壮大我市教育整体综合实力，满足不同教育消费层次的需求;

十、加快编制市区北岸中小学布局规划步伐，从根本上解决中小学生入学难问题。

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